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明朝朱元璋曾经大力惩治贪腐,虽然手段严酷,规定贪污银子60两以上的就杀头,一生杀了10多万贪官污吏,但是并没有起到很好的效果,最后连朱元璋自己也叹息:朕想清除贪腐,奈何早上杀了,晚上又有犯的?
在整个古代封建王朝中,真正治理贪腐效果最好的,应该是清朝的雍正皇帝。有一句话叫做“雍正一朝无官不清”,就是最好的注解。
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雍正的治贪,为什么能起到那么好的效果呢?这是因为他有三大高招。
第一招,选派钦差切断链条。雍正在查贪治贪上是采用选派钦差大臣的方式。所有的钦差大臣都是他最信赖的人,他们不通过别人,直接向他汇报。这样做,有效地切断了查贪人员和地方官员之间的关系链条,保证了执法人员的刚正不阿和铁面无情,从而有效地打击那些贪腐者。
第二招,候补官员随时跟上。雍正在派钦差前往查贪的时候,让他带着一拨候补官员一同前往,一旦查出亏空和贪腐,立马就地免职,让候补官员递补。当时官场已经形成了一种风气,后继的官员总是要为前任填补亏空,然后他又会制造出更大的亏空,让再后面的官员来填补。如果你作为后继官员。你不填补前任的亏空,那么你就不可能再搞到钱。再说了,后继官员和前任之间,往往有扯不断的利益交叉,所以无论如何,他都会帮前任藏着掖着。但是,当钦差从外地带来候补官员的时候,这些候补官员第一是从反贪队伍中走出来的,相对来说廉洁得多。第二他和前任没有利益交集,不会为前任买单,因此更能彻查前任的贪腐问题。
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第三招,借钱冲账全部没收。以前当上面下来查账的时候,就算官府有巨大的亏空也不怕,当任官员会立刻从当地富户那里借来钱粮,把这个亏空填补上。一者,借钱粮的是父母官,富户也不敢不借;再者,借出去能得到很高的利息,何乐而不为;三者,是政府来借,也不怕他们还不起。针对于此,雍正做出规定,允许借,一旦查出来,所借的钱粮全部上缴国库,不还,同时,当任官员还必须把所有的亏空都要用自己的钱粮填补上。也就是说,国库得了两份收益,而富户和贪官则人财两空。这样一来,不管是哪个富户,谁也不敢再借钱给官府了。
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还有的说,雍正的做法到底还是人治,没有上升到法治的层面。而且他所谓治贪,其实是想通过借势排除异己。毕竟,他是通过激烈的权力斗争才登上皇位的,正好利用这个机会打击不是自己谱系的人。但是我想说的是,在皇权社会,本来就是人治的社会,雍正能够有一些制度层面上的东西,已经很不错了,我们不能苛责古人。再说了,每个皇帝上台都会肃反,雍正能够找到一个恰当的理由,没有血淋淋的残杀,其实正是体现了他极高的政治智慧,是值得肯定的!
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