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夫人外交:宋美龄访美带回了什么?
宋美龄访美,最重要目的之一,是游说美国改变“先德后日”政策
太平洋战争爆发,中美关系日益紧密,但也在缅甸失守、美援分配、蒋史关系等问题上产生诸多矛盾。1942年10月,为安抚中国,罗斯福先命威尔基作为美国总统特使访华;其后,又致电蒋介石,表示“深望能有一日欢迎尊夫人来美”,以进一步缓和两国关系。11月,宋美龄遂以治病为名赴美,开启了“夫人外交”。
宋美龄此行的身份,如蒋介石在给罗斯福的信中所说:“内子非仅为中(蒋中正)之妻室,且为中过去十五年中共生死、同患难之同志,对中意志甚明瞻,当非他人所能及。故请阁下坦率畅谈,如有对中之面罄者也。余深信内子此行更能增进余两人私交及扩展我两大民国之睦谊也。”因此,宋美龄事实上是蒋介石的全权“特使”。
蒋介石指导着宋美龄美国之行的一切言行。如临行前,蒋介石“约夫人莅临听江亭廊前,与谈对美总统谈话要领十项”。又如国会演讲前,蒋介石详细推敲讲稿,连发四封电报,指示宋美龄“演说注意各点”。在宋美龄与罗斯福谈判美援等其他问题时,反映的也无不是蒋介石的思路。
宋美龄则凭借自己娴熟的英语、雍容的风度,将蒋介石的想法很好地传达给了美国朝野。尽力改变美国“先德后日”政策,是宋美龄此行最重要的使命之一。1943年2月,她在对美国参众两院的演讲中,一再说明打败日本与战胜德国同样重要,“日本继续不仅成为一个重要的潜在威胁,而且作为一个随时准备斩断我们头颅之‘达摩克利兹’剑”,如果不及时将之击败,那么美国人民就要遭受更大的伤亡。
其后,宋美龄在纽约、波士顿、芝加哥、洛杉矶等各大城市巡回演讲,并对普通市民、码头工人中发表即时演说,宣传中国抗战。如顾维钧所言,宋美龄此举“使美国公众对远东战争感到关心,从而促使美国采取积极支援中国的政策。如果能唤起美国大众认识远东战区的重要性,他们可能受激发而给白宫施加压力。这一作用会影响总统在远东战区采取更为积极的措施,以满足美国公众舆论的要求。”宋美龄在美国7个月,募集到各类捐款125多万美元,让美国民众了解到中国为反法西斯战争做出的牺牲。
另外,宋美龄多次召开记者会,反应敏捷、应对自如。在白宫一次有200多名记者参加的记者会上,有记者称中国抗战未尽全力,宋美龄当场回击:“中国人不能赤手而战也”“中国虽有人力,但急需者厥为飞机军火等”,而美国援华空军,也面临“飞机汽油短缺”。向美国各界道出了中国急需援助的情况。
此行,获罗斯福总统多项重要承诺,大大提升了中国国际地位
在公开演讲外,宋美龄全力对美国政界进行游说,与罗斯福多次会面,要求增加驼峰航线运输量、盟国全面协助反攻缅甸,以及废除《排华法案》,提高中国在盟国中的地位。
关于驼峰航线的运输量及援华飞机数量,宋美龄奉蒋介石之命,向美国交涉,要求驼峰航线月空运量达到1万吨;由陈纳德独立领导美国在华空军,作战飞机达到500架。经宋美龄与宋子文力争,罗斯福同意在中国地勤设施达到相应水平后,扩大在华空军,并将美国驻华空军特遣队扩建为第十四航空队,由陈纳德任少将司令;并承诺,将“驼峰线”月空运量增至7000吨,陈纳德获得其中3000吨,尽力使月空运量达到1万吨等。
至于反攻缅甸一事,因为丘吉尔的反对,罗斯福回复宋美龄:“盖美军赴缅甸须经英政府同意,查在欧美军队均不能进入缅甸”,只能“放弃攻缅计划”。经宋美龄反复陈说,使罗斯福同意,先帮助中国反攻缅北,进而恢复全缅,打通滇缅公路。在给蒋介石的信中,宋美龄称这是“此次谈判之一大收获”“彼原主张完全放弃攻缅,经妹再三阐释,始取销原意。此时似可照罗意先局部反攻,收复腊戍,共同保护新路线,俟收复腊戍后,再竭力进行全面反攻”。宋美龄不知道的是,此前马歇尔也已向罗斯福提交过局部反攻计划,而蒋介石对这个结果也很不满意。
宋美龄的活动,还促使了《排华法案》的废除。美国议员肯尼迪向宋美龄表示,他将“趁蒋夫人光临之吉日”,向国会提出准许华人来美及有加人美国国籍权利的议案。此议案在罗斯福的干预下,于1943年12月获得通过,颁行于1882年的《排华法案》宣告废除。
1943年2月18日,宋美龄在美国国会发表演讲
总的来看,宋美龄1942年11月—1943年6月的访美活动,缩短了中美高层间的距离,成功地向美国朝野宣传了中国抗战的艰难与伟大,提升了中国在盟国中的国际地位。但也存在很大遗憾。首先,美国没有因宋美龄的游说,而修正“先德后日”的政策,只是为免于中国对日妥协,才做出一些增加援助的承诺;其次,驼峰航线运量和援华飞机数量问题,直到1944年才出现较为明显的改变;第三,尽管宋美龄在反攻缅甸问题上据理力争,终究没能使美国采取先恢复仰光,再反攻全缅这个有利于中国的方案。
洛杉矶市政厅招待宴会上的宋美龄
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