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1937年7月8日,日关东军在很短的时间里命令其独立混成第11旅团迅速向“满华国境线”推进,9日晚,该旅团主力已至承德、古北口,另一部集结于山海关,而其关东军空军主力已集结于锦州、山海关。
8日午后,日中国驻屯军根据之前协商,要求关东军援助弹药、燃料以及满铁工作人员和铁路材料等。
日本国内在接到日中国驻屯军第一次报告后,于7月9日8时50分举行了临时内阁会议。会上,时任陆军省相的杉山元提出,“要继续交涉。但目前中国军队的真意不明,而且自事件发生以来不法射击不断,是一种无信不逊的态度。尤其从第29军的兵力和抗日态度来看,不如在此时派出适当的兵力,亦即从国内抽调三个师团派遣到现地”。
在接到中国驻屯军第二次报告后,日军参谋本部10日提出了如下用兵规模,并强调“不树立这种决心,就不应派兵。”即,“1、同时动员(国内)十五个师团;2、同时发动军需动员准备量的半数;3、作战地区为黄河以北,根据情况包括上海方面;4、作战期限为半年;5、战费五十五亿日元。”
11日l1时半开始到14时,日本首、外、陆、海、藏五相在首相官邸开会。杉山元提出,“为了确保中国方面实行道歉和必要的保证,必须火速以关东军及朝鲜军准备好的部队增援中国驻屯军;同时也要从国内抽调必要的部队(五个师团,目前暂用3个师团和18个飞行中队)迅速派往华北。”
11日15时20分,日五相会议决定,“举国一致来处理事件”。同时决定,“本事件今后称为事变,出兵改称派兵”。
16时,时任首相的近卫到叶山皇室别邸拜见日本裕仁天皇,“上奏向华北派兵事。请裁决。”
18时24分,日本近卫政府发表了《关于向华北派兵的政府声明》。
之前,已由时任日本内阁官房长官的风见,于17时30分发表谈话称,“鉴于此次华北事件的性质,特改称事变。”
由此,7月7日的“卢沟桥事变”成为了中国军队打响全面抗战的第一枪。
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