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1857年12月29日,英法联军攻占广州。沙俄得知这一情况后,于1858年1月5日召开了“特别委员会”会议进行密谋。会议采纳了穆拉维约夫关于继续向黑龙江“移民”,并以武力为后盾,与清政府举行的外交谈判的意见。1858年5月,沙俄在英法联军进犯天津之际,俄国东西伯利亚总督尼古拉·穆拉维约夫率领兵船多艘驶至瑷珲,向清朝黑龙江将军奕山提出俄方拟定的条约草案,宣称废止尼布楚条约,提出黑龙江以北、外兴安岭以南60多万平方公里的大清国领土划归俄国,如果不从,俄国将联合英国对华作战,清政府谈判代表黑龙江佐领爱绅泰断然拒绝俄方提出的无理要求。5月28日,胆小如鼠的奕山与穆拉维约夫签订了《瑷珲条约》,瑷珲条约不仅把黑龙江以北、外兴安岭以南60多万平方公里的大清国领土划归了俄国,同时规定乌苏里江以东,包括库页岛在内的约四十万平方公里由中俄“共管”。
黑龙江将军奕山,全名爱新觉罗·奕山,康熙帝十四子爱新觉罗·胤禵玄孙,道光帝族侄。当年其先祖爱新觉罗·胤禵在西北受封大将军王以天子规格西征蒙古准格尔部,何等英武。奕山侍卫出身,奕山在签订瑷珲条约前就有擅自签条约的“黑历史”。1841年第一次鸦片战争中,奕山被其族叔道光皇帝派往广州封为靖逆将军,英军发炮轰击广州城,奕山所居贡院被炮火击中,清政府在广州的高级官员乱成一团。奕山更是惊慌失措,命人在城上悬起白旗,并派广州知府余保纯出城求见英军头领义律乞降。英军提出了苛刻的议和条件,要求中国赔款一千二百万两,后经美国调停,减半为六百万两,并让清军退出广州城。奕山未经清廷同意,便吓得接受了侵略者的条件。奕山向清廷报告情况时,却谎话连篇,说义律“穷蹙乞抚”,将赔款六百万说成是“作为追交商欠完案”,企图蒙混了事。此事为了解内情的闽浙总督颜伯焘等人所揭发,引得道光帝大怒,立命将奕山降职留用,后又将其停职治罪,圈禁在专门关押宗室的宗人府空室内候审。
但事后不久,奕山不仅被释放了还另有任用,被调往新疆“襄办军务”,又先后受封镇国将军和伊犁将军。1855年12月,奕山被任命为黑龙江将军。1858年5月,作为清方首席代表负责对俄进行边界谈判,擅自签订了丧权辱国的《瑷珲条约》。《瑷珲条约》签订后,奕山又谎话连篇为自己脱罪,向咸丰皇帝详细叙述了自己签订条约时的无奈,但咸丰皇帝对其甚为恼怒,又一次开革了他的职务,召回北京。后又复被起用,直至1878年病死在北京。
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