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政治方面
完善制度
所谓御家人制,是以儒家的“忠”、“义”思想为核心,以土地为媒介结成的与武士之间的主从关系。也就是说,凡投靠到源赖朝麾下的武士,一律作为源赖朝的家臣,必须无条件地听从赖朝指挥(奉公)。成为御家人的武士,其效忠的具体行动,主要是承担军事义务,战时从军,平时担任警卫。警卫以京都警卫为最重要,称“京都大番役”。源赖朝作为主君(镰仓殿),保护他们的切身利益,即经济上保障他们原有领地不受侵犯(本领安堵)。政治上保护他们对原有领地的统治权。源赖朝对御家人的这种保护,被称作“御恩”。此外,凡仕奉赖朝有功者,还可在原有领地之外,赐与新恩地(新恩给与)。新恩地实际上是赖朝把没收来的庄园,作为自己的领地,赐给立功的武士。
关东地区的武士要成为御家人,必须直接参见赖朝,得到赖朝的“本领安堵”的亲笔手书后,才算合法。但是随着形势的发展,地域的扩大,特别是关西一带原在平氏统治下的武士陆续表示效忠以后,手续日渐简化,即只要“运志于源家之辈,注出交名”,得到源赖朝的代表者的手书,便可成为御家人。
然而治理各地的国政,本是由朝廷任命的国司进行的,而国司之职也是由朝廷任免的。源赖朝的这种直接领地安堵和直接任命官吏的举动,实际上是一种无视朝廷的行为。石桥山会战以后,源赖朝率军返回镰仓着手的第一件事,就是建立御家人的管理机关——待所,任命和田义盛为侍所另别当。
源赖朝在御家人内,还制定了严格的推举任官制度。关东御家人不蒙内举,不得任官。凡经他本人推荐者,方可在朝廷内任宫,违反者不论功臣或骨肉,一律从严处理。最典型的一例,就是源赖朝的同胞兄弟源义经,由于违背御家人制度,私自接受朝廷授命,受到了严厉的处置。御家人制度由此成为镰仓幕府的基石。
争取支持
源赖朝所到一处,每取得一步胜利,都要进行论功行赏。最早的一次论功行赏,是在富士川战役取得全胜后的1180年阴历十月二十三日,源赖朝率军返回镰仓的途中,进人相模国后举行的。凡在举兵以来的二个多月中,跟随赖朝转战南北、出生入死的东国武士,或给予“本领安堵”,或“令浴新恩”。
由于源赖朝诺言的实现,他得到了更多武士的支持和效忠。这次大典,标志了以赖朝为主宰的武家政治的开始。此后,每有机会,赖朝就不失时机地举行恩赏。有的受赖朝信任的御家人更是被任命为守护、地头或国司、介等。例如灭掉佐竹义秀之后,赖朝没收了义秀的旧领常陆国奥七郡、太田、糟田、洒出等,分别作为恩赏分给立有功勋的武士。后来,被没收的平氏旧领地,也相继恩赏给了御家人。
经济方面
源赖朝采取的具体措施是:首先,通过“本所安堵”和“新恩给与”政策,稳定社会局势,为发展农业生产提供有利条件。前面已经提到过,“本所安堵”和“新恩给与”政策,既是赖朝兴兵之初提出来的政治口号,也是赖朝一贯奉行的经济措施。当时,与赖朝结成御家人的武士,除了少数地方豪族武士之外,大多是在地领主和名主阶层。他们既是某一地域的军事实力的实际拥存者,又是生产的具体组织者,是社会安定、生产发展的重要因素。赖朝实施的“本所安堵”和“新恩给与”政策,确保了他们地位的稳固,不仅争取了他们的军事实力,扩大自己的力量,同时也充分地调动了他们组织生产的积极性,保障了农业生产的顺利进行。
其次,推行“镰仓殿劝农使”制。对于给与安堵或新恩的御家人,源赖朝还授予他们“镰仓殿劝农使”的身份。通过这种形式,让他们平日组织所属百姓进行农业生产和开垦,从而履行对源赖朝应负的义务。这就意味着他们除了对“镰仓殿”负有御家人役、京都大番役、临时军役等义务之外,在经济上还必须听命于赖朝的指挥。他们在本领中的居所,既是赖朝的地方军事指挥所,又成为其开垦和劝农的机构。这样,源赖朝通过授与劝农使之职和设置地头等手段,建立了自己直接管理经济的体系。由于对农业生产的重视,当时农业生产有了明显的发展。农业的发展和技术的进步,促进了农业生产力的提高,产生了大批剩余农业物品,从而促进了手工业和市场的发展。经济的繁荣,奠定了幕府统治的稳固基础。
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