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1912年3月10日,袁世凯在北京宣誓就任中华民国大总统。第二天,他就致电荷兰海牙万国和平会,表示之前所有满清政府与各国缔结的各项国际条约,“均由中华民国担任实行条约上之效力”。袁氏这么说,各国都相信。
同样的话,孙中山也说过。民国肇始,孙就发表《对外宣言书》,宣布其对外政策:“凡革命以前,所有满清政府与各国缔结之条约,民国均认为有效;凡革命以前,所有满清政府所借之外债及所承认之赔款,民国亦承担偿还之责,不变更其条件。 ”然而,各国都不信。
对于各国来说,革命后最担心的,莫过于赔款和还债,这方面,谁能让他们放心,他们就支持谁。 《纽约太阳报》的说法,便反映了各国共识:“孙中山和他的朋友们非常缺乏管理国家的经验,他们没有维持中国领土完整和恢复和平的能力。 ”而袁氏就不同了,拥有了前朝的遗产,他跟银行打交道,要抵押有抵押,要担保有担保,有的是真家伙,所以,银行都追着他放贷,他还能选择,有能力跟四国银行团讨个价。
四国银行团,由英汇丰、美花旗、德德华、法东方汇理四银行组成。新政权更需要钱,孙、袁“光荣革命”,进行了一场漂亮的权钱交易,袁氏成了大买家。清室退位,他要买单,南京让权,他也要赎买。
袁氏派亲信,其内阁度支部副大臣周自齐往四国银行团游说,说南京政府善后需银七百万两,其中二百万两为急需,应紧急放贷。善后首款,就是为了赎买南京政府,由汇丰银行经手,很快付银二百万两,作南京政府军政维持费用。此乃四国银行团为民国政府所做的第一笔垫款,为“善后大借款”之缘起。
其时,孙主持南京临时政府,可谓朝不保夕,时时面临破产,革命军来催饷,催得黄兴吐血。所以,孙也向外,主要是向日本,一而再再而三地谋求贷款。孙曾放言,若能贷款,必不和谈,告贷无门,才不得不谈,此时,孙、袁交战,实非兵战,乃银战。袁氏因有四国银行团做后盾,故能“不战而屈人之兵”。
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